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> 正文(成都市促进高新技术成果转化的若干规定)

成都市促进高新技术成果转化的若干规定
时间:2012-12-26 来源:原创 作者:


(2002年12月24日·成府发〔2002〕71号)

第一章总则

   第一条为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高,实现产业化的决定》,提高创新能力,加快高新技术成果转化,促进成都跨越式发展,根据《中华人民共和国促进成果转化法》和《四川省促进成果转化条例》等法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。

   第二条高新技术成果转化活动应遵守法律,维护国家利益和社会公共利益,遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则,依法或者依照合同约定,享受利益,承担风险。

第二章政府宏观管理

   第三条充实市工作领导小组,增强其在高新技术成果转化、高新技术人才和归国留学人员的引进使用等方面的协调职能。建立工作制度,每半年召开一次专题会议,研究解决促进高新技术成果转化的重大问题。

   第四条市政府建立驻蓉高等院校和科研院所联席会议制度,市行政部门负责日常工作。每季度召开一次会议,通报成都市经济、社会和发展的重要情况,协调解决驻蓉高等院校、各类科研院所高新技术成果转化中的重大问题,沟通交流政府、金融、企业、高等院校、科研机构有关信息。

   第五条市、计划行政部门会同有关方面,以电子信息技术、生物与医药技术、新材料技术、先进制造技术、高效节能与环境保护技术等为重点发展领域,编制高新技术产业和技术目录,经市人民政府批准后予以发布。

   第六条继续实行高新技术成果转化项目认定制度,由市行政部门负责组织专家或委托中介机构对高新技术成果转化项目的技术等级、市场前景、经济效益和知识产权状况等进行评估和认定,经认定的项目由市行政部门颁发证书,享受本规定的有关政策。

   第七条经认定的高新技术成果转化项目或高新技术企业引进大学本科以上(含本科)学历的市外人员和归国留学人员,需解决本人及配偶、未成年子女户口的,经市行政部门核实,由公安部门办理本市户口,免征城市基础设施补偿费。

   第八条经认定的高新技术成果转化项目的有关人员因公出国或赴港、澳地区的,市有关部门优先办理有关手续。由于工作性质需一年内多次往返港、澳地区的,经有关部门审核,办理多次往返通行证件。

   第九条以高新技术成果作为无形资产出资设立公司或股份合作企业,出资人应当出具高新技术成果相关证明材料,经具有法定评估资格的评估机构评估后,作为注册资本登记注册,所占注册资本和股权的比例不受限制,由出资人在企业章程和合同中约定。工商行政部门在登记注册时,应在《企业法人营业执照》中注明作为非货币出资的高新技术成果的价值金额。

   第十条对经认定的高新技术成果转化项目实行跟踪管理,两年内未实施的,或虽实施但未达到预期目标的,由市行政部门对该项目进行调整。

为了保持高新技术企业的持续创新能力,对高新技术企业实行动态管理。由市行政部门定期对经认定的高新技术企业实行审核,达不到标准的予以调整,确保高新技术企业的高新技术产品产值、研究开发经费投入和人员比例指标不低于国家标准。

   第十一条市和区(市)县政府在组织政府采购时,要积极扶持本市高新技术产品,支持高新技术产业发展。

第三章投融资体系建设

   第十二条经市行政部门认定的高新技术成果转化项目,市财政将在支出中安排专项资金给予扶持,专项资金90%用于企业的技术创新,10%纳入“成都市创新种子资金”集中使用。

   第十三条加大财政扶持力度。调整财政支出结构,从2002年起,市财政安排三项费5000万元,由市行政部门掌握,以后年度增长幅度应高于财政经常性收入年增长幅度。主要安排:

支持高新技术新产品试制、重大项目研究、产学研合作研究开发、国外先进技术引进、中介体系和孵化基地建设。

设立“成都市创新种子资金”,由市高新技术成果转化服务中心按照市场机制运作,用于:驻蓉高等院校、科研院所人员带高新技术成果在本市创业;获得国家型中小企业创新资金的项目匹配;经认定的高新技术成果转化项目的贷款贴息。

设立高新技术成果转化风险金。由市风险开发事业中心按市场机制运作,引导或组建创业投资公司,对在蓉转化的高成长、高回报的高新技术项目进行股权投资和融资担保。

   第十四条鼓励市内外各类资本(包括民间资本)建立创业投资机构。经批准成立的创业投资公司,可运用其全额资本金进行投资。投资于成都市高新技术产业和其他技术创新企业的投资额超过其全部投资额70%的,经市行政部门核准,在企业所得税等方面享受高新技术企业税收政策。

第四章中介服务体系建设

   第十五条推动市属服务机构转化为中介机构,引导其进入市场,开展界、金融界的信息交流,提供高新技术成果转化的咨询、项目推荐、融资、人才交流等服务。这些中介机构,自开业之日起五年内,经市行政部门认定,同级财政视其业绩和贡献安排资金给予扶持。

   第十六条鼓励高等院校和企业联合兴办以人力资源开发为主的综合性社会服务机构,按企业化运作,从事人才交流、孵化培训。推荐和引进高新技术成果转化项目所需的市外高级工程师、硕士研究生以上学历的高新技术人才,满足本市的人才需求,其扶持政策按第十五条办理。

   第十七条设立市高新技术人才引进、使用专项奖。凡引进、使用教授(研究员)、博士研究生以上学历、归国留学人员成绩突出的企业,市政府给予嘉奖,奖励办法另行下发。

   第十八条加快成都技术市场和技术产权市场建设,为高新技术成果转化项目和企业提供成果、技术产权交易服务。驻蓉高等院校、科研院所的高新技术成果可在成都技术产权交易所免费挂牌交易,成都市创新种子资金可给予支持。三年内由财政对交易所给予专项资金扶持。

   第十九条从事高新技术成果转化的技术经纪人,成果拥有方视其贡献大小,可从成果转让收入或成果作价股份中提取不超过30%的比例给予奖励。

   第二十条引进市外高新技术成果落户本市转化并产生效益的,两年内,由同级税务部门核实、财政部门核准,由企业所在地政府给予技术经纪人专项奖励。

第五章人员创新创业

   第二十一条奖励高新技术成果转化的人员,对于纳税作出贡献者,政府给予专项奖励。

   第二十二条凡政府提供经费或资助研究的高新技术成果,应尽快转化,一年内未转化的,课题组或成果购买方可按成本的80%买断,也可由政府委托中介机构拍卖。

鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。成果以转让方式转化的,成果完成人和成果转化主要实施者可共享不低于成果转让收益的20%;以成果作价入股与他人合作转化或单位自行转化的,成果完成人和成果转化主要实施者可共享不低于该项成果所占股份的20%。

高等院校、科研院所提供经费研究的高新技术成果在蓉转化,可参照本条款执行。

   第二十三条硕士以上学历、副高以上职称的人员在成都高新技术产业开发区及西区、成都经济技术开发区注册创办企业转化高新技术成果,经工商行政部门核准,注册资本可在二年内分批到位。

   第二十四条鼓励高等院校、科研院所人员在完成本职工作、不损害单位利益并征得所在单位同意前提下,兼职从事高新技术研究开发与成果转化。

第六章成果转化基地建设

   第二十五条加强对全市各类园区和孵化器的指导服务,鼓励社会力量在成都高新技术产业开发区及西区、大学园等高人才密集区域附近创办各种类型的孵化器。

   第二十六条经认定的高新技术成果转化项目建设用地,大学园、孵化器的建设用地,可按划拨方式提供。需要办理或必须办理出让手续的,土地出让金可按低限收取。

   第二十七条高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科研中试基地孵化的高新技术项目,市行政部门根据其业绩和贡献,经审核并报市人民政府批准,由受益财政安排资金给予扶持。资金主要用于中心、基地的基础设施完善和本项目的再投入。

第七章附则

   第二十八条对违反本规定,在高新技术成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利或在对高新技术成果进行检测、价值评估时故意提供虚假检测结果、评估证明的,依照《中华人民共和国促进成果转化法》和《成都市科学技术进步条例》予以处罚。有关工作人员在高新技术成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的,由主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   第二十九条成都高新技术产业开发区及西区、成都经济技术开发区、区(市)县政府和市政府有关部门根据本规定,制订实施细则。

   第三十条本规定自发布之日起施行。

    第三十一条规定具体应用中的问题由市行政部门负责解释。本市过去颁布的有关高新技术成果转化的政策与本规定不一致的,以本规定为准。


 
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