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计划管理“大手术”:从政府直接管项目到依托专业机构
时间:2014-10-22 来源:原创 作者:

 

      简政放权、转变政府职能在界迎来“大动作”。为更好地实施创新驱动发展战略,破除条块分割、多头管理,计划“碎片化”和利益固化问题,改革开放30多年来逐步建立起中央财政计划体系,将动一次优化布局的“大手术”。

      由部、财政部共同起草的《关于深化中央财政计划(专项、基金等)管理改革的方案》,已经批准,即将发布实施。《方案》提出,政府不再直接管理具体项目,而是通过公开统一的国家管理平台宏观统筹,具体委托专业机构来管理。

      两部委在过去4个月对财政计划体系的“家底”进行了全面梳理,通过征求意见、借鉴国内外成熟做法,明确了优化财政计划体系的五项原则。

      一是转变政府管理职能。政府各部门不再直接管理具体项目。二是聚焦国家重大战略任务。面向世界前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场来优化计划(专项、基金等)布局,确定主攻方向。三是促进与经济深度融合。围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,使创新更加主动地服务于经济发展方式转变和经济结构调整。四是明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共活动,以普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化。五是坚持公开透明和社会监督。加强计划(专项、基金等)全过程的信息公开和痕迹管理,接受社会监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的氛围。

      政府部门不直接管具体项目了,那谁来管?

      《方案》指出,将在公开统一的国家管理平台上,依托专业机构管理项目。专业机构负责受理项目申请,组织项目评审立项,过程管理和验收。

      政府从项目的具体管理和资金的具体分配中解脱出来后,将重点管宏观,管规划,管政策,管布局,管监督。此外,还有一个重要职责就是监管专业机构的履职尽责情况。

 
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